陈承新:莫让政务App成底层查核新担负

2018-12-04 01:01 m88时报 陈承新

  接近岁末,各行各业都进入了查核评定阶段。回忆一年作业,我们获得不少成果,但在年底查核中,有的却在必定程度上落入查核增负的窠臼,这不只违反点评复盘的初衷,更形成年底底层减负越减越多的“回潮”。“上面千条线,底下一根针”,经过笔者多地调研发现,许多当地现在现已到了一针难穿多线的超负荷状况,直接影响到城乡社区管理、精准脱贫等阶段性重要使命的实效,一些新情况新问题在年底会集查核阶段益发凸显出来。

  新情况之一便是政务App(大众号)多。各部分竞相推出自己的政务App(大众号),有利于拉近党政机关与底层组织、广大群众的间隔,进步政府作业效率和公共服务水平,是推动底层管理现代化的有力东西。但不少当地存在以查核装置量、点击量、转发率、重视度等方法强制要求底层装置推行、守时操作的现象,成为底层新的担负。

  第一类新技能担负问题,是要求新技能渠道运用广掩盖。调研中,有底层干部反映,每个干部的手机上遍及装有十几个App,要重视6至10种微信大众号。某县计算,当地底层现有作业App和大众号共64个,其间市级及以上要求推行和运用的有18个,均需底层作业人员个人手机装置或重视。有的部分还要求底层干部担任推行运用。

  第二类新技能担负问题,是渠道规划不行谨慎和人性化,反受其累。有的App规划差、操作难、缺少人性化,让人“疲于奔命”,如底层管理综合信息渠道App,要求村级全科网格员每天至少两小时环绕50项信息收集和22类人员造访进行定线巡查、定点报到、限时完结,底层纷繁反映时刻紧、使命重、压力大,经常因网络传输失利、手机硬件缺少或其他底层业务缠身等未能准时完结而被通报。

  第三类新技能担负问题,是一味寻求运用频率和重视度,无形中添加无谓作业量。这些App和大众号一般都要定时登录重视,还需上报资料。例如,2018年“自愿汇”App中要求安全自愿者0.5小时以上活泼人数需到达3000人,2小时以上需到达1500人。又如,“河长通”App要求每次巡查10分钟,半途如有电话打进来,巡查时刻还要从头计时;“无违建”App要求每次登录要上传2至5条信息。每天光敷衍这些作业,就要花费许多时刻,严重影响其他作业的展开。

  新技能变成年底底层查核新担负,表面上是新技能带来的新问题,实践上和本来的村级业务多、作业台账多、组织牌子多、上墙准则多、查核监察多、创立评比多等“六多”事项相同,底层逻辑依然是老问题没得到根本性处理而带来的衍生性问题。这些老问题包含:部分履行整理准则和准入批阅准则存在形式主义,权责纷歧,查核设置层层加码,各条线部分之间以及部分内部缺少统筹和谐、信息同享。

  政务App和大众号敏捷鼓起,这类新技能渠道的运用,初衷便是为让底层作业愈加简洁,进步办事效率和回应性,但由于原有的行政思想没有及时改变,缺少统筹,一些部分经过行政命令、作业查核等,强制要求底层干部装置、运用,并分摊推行装置使命,使新“减负”技能在实践运用中反而被异化为“增负”手法,表面上愈加先进和现代化,实践的施行进程却让底层人员更累更苦。

  从老问题进一步考量新技能变成年底底层查核新担负的根本原因,在于底层政府的功能鸿沟尚不行明晰,底层点评和查核机制不行联系实践或“接地气”。假使什么是干好作业的规范迟迟没有建立清楚,推出再多的底层减负举动都可能变成无本之木、无源之水。归根到底,底层减负的规范便是以人民为中心,那些回应底层人民群众需求、让底层人民群众真实得到实惠的作业,便是需求干快干好的作业。

  对这一问题,一些区域现已痛定思痛,开端举动。例如,本年3月开端,浙江温州某区立规定标,针对性地施行“整理规范法”。首要,全面整理和汇总政务App(大众号)触及的各类事项或要求。在此根底上,要求各部分和街镇、村居对照法律法规、方针文件和实践需求三个规范进行整理,由此已对该区60个需求底层装置或重视的政务App、大众号进行整理,只对上级党委政府明确要求推行运用的6个政务App予以保存推行。

  接近岁末,只要真实建立以人民为中心的底层作业规范,才干消除或防止新技能变成年底底层查核新担负,让底层干部群众真实干好作业、过个好年。(作者是我国社会科学院政治学研究所副研究员)

责编:杨阳
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