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陶短房:海外财物申报能打到“山君”吗

2014-01-03 15:22 海外网 我有话说 字号:TT

  2014年1月1日起《国务院关于修正国际收支计算申报方法的决议》正式实施,修正版要求具有海外金融财物和负债的我国居民个人,应按照国家外汇管理局规则,申报相关状况。此前的2013年12月29日,中组部印发告知,要求进一步做好领导干部陈述个人有关事项作业,其间便包含子女移居国外、从业、个人收入、房产、出资等。一些媒体谈论称,要求公民申报海外财物是“海外反腐”组合动作的一环。

  要求公民申报海外财物、负债状况,是近年来各国常规,如美国在2011年末就由联邦国税局发布了《海外账户交税法案》(FATCA)部分实施细则。而加拿大法令对瞒报海外收入的赏罚也适当严厉。

  海外反腐同样是各国所重视的,美国早在1977年便经过了《海外反腐法》,2011年11月14日,美国司法部、证交会联合发布一份长达120页的陈述,界定《反海外糜烂法》的具体束缚规划。

  毋庸讳言,要求公民申报海外财物与海外反腐存在必定相关度,官员海外财物、负债状况更通明,无疑有助于防备和发现糜烂。但总体上看,公民海外财物申报和海外反腐并非一回事,由于前者所针对的是整体公民,后者则仅对官员。

  正如许多关于FATCA实施细则的谈论所指出的,公民海外财物申报最严重的含义,是防止和防止一般公民海外避税逃税,添加国库收入。正因如此,相似FATCA的海外财物申报事项,是在全球性金融危机大迸发、欧美各国国库遍及囊中羞涩之际,在相关国家掀起高潮的。

  税款是国库收入和政府开支的首要来历,经过要求公民申报海外财物,阻塞避税逃税缝隙,本是无可厚非的行动,假使我国此次推广“决议”的意图之一(或首要意图)果然在此,理应率直告知与税款利益攸关、理应享有相关知情权的一般大众;倘果然彻底意在海外反腐,也应把个中逻辑联系告知清楚,防止添加不必要的误会与费事。

  不管《海外反腐法》或FATCA,都具体规则并重复修正了实施细则、惩办方法以及罪与非罪、罚与非罚的边界。不只如此,为实在确保法令的威慑性,美国政府采取了一系列有用方法,并且关于不合作的金融机构,“若有美国来历所得,美国将对其总收入征收30%赏罚性税收”。美国更不吝动用国家机器,将全盛期庇匿全球资金至少10万亿美元的“避税天堂”打入另册。正是这种“让隐秘者在海外无处隐秘”的威慑力,才足以迫使其海外公民不敢将FATCA视若无睹,且越是“大山君”、大富豪,感受到的压力就越大。

  我国的状况则有所区别。

  我国仍然是个外汇控制国家,个人资信体系在国内很不完善。事实上,早在2010年就发布了《关于领导干部陈述个人有关事项的规则》,但相关部分坦言,“作用不明显,未到达准则组织预期意图,一些领导干部在陈述个人有关事项时愿报就报,不肯报就不报,不只内容打折扣,还呈现虚伪信息或缺斤少两信息”。国内姑且如此,海外的状况天然也是不容乐观。

  在外汇严厉控制条件下,越是位高权重、有钱有势的“山君”,其绕过控制墙、将资金转移到海外并精心躲藏的才能就越大。假如不在个人资信体系上加以完善,不从准则上加强对“山君”这类首要目标的“确定”,而仅仅抽象地经过要求公民申报海外财物负债状况的方法进行“海外反腐”,其作用注定会大打折扣。

  (陶短房,旅加学者,海外网专栏作者)

责任编辑:翟亚菲

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